【BOIN-106】吸い 4時間 帝国之梦的幻灭—评析英国战后初期的酬酢政策
一 “三环酬酢”的建议——战后英国帝国之梦未变【BOIN-106】吸い 4時間
二战结束时,英国的经济已接近崩溃的边缘:外债累累,国内民用分娩萎缩,出口不足1931年的1/3,40年代又出现了严重的支付危境,使海外债务问题愈加恶化。1945年英国的赤字达7.04亿英镑,1946年为3.86亿英镑,1947年为6.52亿英镑,1948年为4.96亿和1949年的4.88亿英镑。[1]此时,保守党领袖丘吉尔凭据二战的教授以及国际阵势的变化,建议了旨在守护英国大国地位和荣耀的“三环酬酢”方向。
1948年10月9日,在保守党的年会上他肃肃抛出了其“三环酬酢”的方向。
他说:“我以为,在解放民主国度中存在着三个大环。……关于咱们来说,第一个环当然是英联邦和英帝国过甚所包括的一切。其次是我国、加拿大、和其他英联邦自治范畴以及好意思国在其中起着如斯雄伟作用的英语寰球。终末是结伙起来的欧洲。这三个大环是并存的,要是它们连合在一王人,就莫得任何一种力量或结伙的力量足以推翻他们,大概甚而向它们挑战。面前假如你们猜度这互相流通的三个大环,你们就会看到,咱们是在这三个大环中都占一大部分的独一国度。事实上咱们正处在连合点上。这个岛位于许多空中航路的正中心,咱们有契机把他们全部连合在一王人”。[2]
很赫然,在“三环酬酢”的构想中,英国把我方放在颇为雄伟的位置上。家喻户晓,经济决定政事,是政事的基础。大英帝国之是以存在最根底的原因是她领有不可同日而论的经济上风,而如今英国的经济已到了捉衿肘见的地步,为何她还能在英联邦、英好意思特殊关系和欧洲这“三环”中占据如斯雄伟的地位呢?让咱们一王人望望英国在这三环中实在的作用和地位:
启程点是英联邦,不可否定,战后初期英国仍以各式相貌占有寰球20%的地皮和东谈主口,但咱们还须凝视到的是英联邦各隶属国日益上升的民族强项使得许多原隶属国接踵赢得孤立,而他们由于在种族问题、政事不雅念、经济利益和政策部署方面与英国矛盾重重,英联邦内的离心倾向越来越赫然。在这种情况下,英国在英联邦这一环中的作用也日趋阑珊。
其次是英好意思特殊关系这一环,这种特殊关系只是关于经济处于颓势地位的英国具有举足轻重的作用,而好意思国似乎并不像英国那样敬重这种关系,具体表面前租出法案的撤回,麦克马洪法案的出台,以及两国在阿以问题上不同的格调。
因此,英国在英好意思特殊关系中只是一个被迫的破碎地位。终末是欧洲这一环,战后,英国与欧洲关系越来越细腻,而英国为了保抓我方所谓大国地位,不甘与欧洲列国为伍,因此在战后初期的对外政策中英国并未继承欧洲鼓胀的深爱。
二 英国的对欧政策——英国帝国之黑甜乡灭的催化剂
二战中西欧列强都受到了重创。英国以为一个经济额外辛苦辗转力的欧洲不仅会使英国成为共产主义的“阶下囚”,更雄伟的是会使英国难以赶紧的发展,因此,英国对西欧结伙发扬出前所未有的风趣风趣。丘吉尔不休的在欧洲列国发上演讲守旧欧洲结伙,他似乎成了“欧洲结伙”的一个最为体恤的倡导者。可是咱们必须观念的是,尽管丘吉尔不休为欧洲定约驱驰呼号,但他并莫得肃肃的设计英国干预一个结伙的欧洲。他所但愿的只是英国成为“欧洲结伙”的“一又友和发起者,而不是其中的一员。”[3]
可见,战后初期英国东谈主千里浸在“大英帝国”的好意思梦中,他们以为英国不单是是一个欧洲国度,而是疆城精深全寰球的“大英帝国”的首领,要是四肢一个成员国参加欧洲定约,便与大不列颠的国际地位不极端。英国的这种带有幻想色调的“帝国”强项在对待欧洲防务集团、欧洲煤钢联营和欧洲经济共同体时就愈加露出无疑。
朝鲜干戈的爆发使得再行武装德国的问题显得很报复。1950年10月法国建议了普利文狡计—建设具有“超国度”性质的欧洲防务集团,建设一支在调治的欧洲政事机构下的一体化的欧洲军。英国暗示不可能参加这种“欧洲军”,因为英国事人人性的国度,有着凡俗的接头,她不参加任何超国度机构的组织,不可明确承担在欧洲大陆驻军的义务。丘吉尔也以为普利文狡计十分好笑,他曾说过,它们是一堆“乌七八糟的褴褛货”。[4]
欧洲经济定约的雏形是欧洲煤钢联营。法国当先建议建设欧洲煤钢联营的“舒曼狡计”,该狡计建议,建设一个超国度的对德国、法国及将来的其他成员国都有决定权的最高机构。其中建设超国度机构的建议与英国的对欧政策及帝国心态相破损,因此,英国称他们将不可能禁受法国建议的条件。
工党重申了由于英国在英联邦中及在最大的寰球多边生意体系中所处的地位,英国政府排除了四肢一个充分红员国的可能性。影子内阁的首领丘吉尔也称,舒曼狡计从原则上讲是正确的,但英国处于英帝国和英联邦的中心,并与好意思国关系密切,是以英国不可禁受四肢欧洲联邦轨制中充分红员国的地位。
由于各方面的阻力,英国最终未肃肃以成员国身份参加该组织,而是于1954年12月21日,与欧洲煤钢联营坚毅了灵验期为50年的肃肃关系协定。1955年英国与欧洲的关系发展到了一个要津的技艺。6月,欧洲煤钢联营组织六个成员国的酬酢部长会晤。不久,他们就晓喻蓄意构成一个欧洲经济共同体,即一个对外缔造共同关税并抛弃成员国间的生意壁垒的关税同盟。英国被邀请参加统共阶段的谈判,但他反应冷淡,并最终退出了谈判。
1958年1月,欧洲经济共同体在莫得英国参加的情况下运转了服务。此时,英国与欧洲透顶决裂了,导致这种决裂的实在原因是欧共体的“超国度”性质,从英国方面讲即是她的“大国强项”在作祟。她挂牵英国的对外关税将干扰英联邦生意协定的特惠制,同期他还挂牵欧洲经济共同体会漠视他与好意思国的关系。总之,英国以为他们的目光应该是人人性的,而不应局限在小小的欧洲边界内。正如艾登所说的,“在咱们的骨子里咱们知谈有些事情咱们是作念不得的。因为大不列颠的利益是在欧洲大陆除外,是以咱们的念念想应穿越大泰西,到达寰球的每一个边缘。这即是咱们的生命,莫得了它,咱们将成为生计在欧洲一个孤岛上的平素的东谈主。”[5]
英国的这种“结识滞后”也使其付出了巨大的代价。到1960年底,欧共体赢得了巨大的到手。麦克米伦历程一场横祸的再行评价,终于决定请求加入欧共体。但欧洲列国对这位迟到的一又友似乎并不太友好,以致英国的两次请求都被否决。终末,英国终于1973年加入了欧共体。尽管罗马公约中许多条件对英不利,但这位迟到的欧洲东谈主也只可无可怎么的禁受了。
三 苏伊士危境——英国帝国之梦的幻灭
二战结束后,埃及国内的民族强项日益上升。纳塞尔取得政权后埃及决定运转建造标记新政权的阿斯旺水坝。由于该项工程的复杂性和大都投资,纳塞尔便将但愿拜托于西方工业国度的扶植上。西方国度由于挂牵苏联势力渗入中东,于是便决定向埃及提供贷款,可是埃及还声称不撤废苏联向其提供的扶植。更为甚者,埃及与东欧的社会主义国度来回甚密,这些言论和活动无疑惹恼了以好意思国为首的西方国度。好意思英当场晓喻取消给阿斯旺水坝贷款的允诺。无奈之下,纳塞尔晓喻苏伊士运河公司收回国有,运河公司的收入将用来资助阿斯旺水坝的修筑工程。
“苏伊士危境”发生了,音尘传到英国,立即引起了山地风云。在多方面辛劳均告失败的情况下,英、法、以于1956年10月底悍然发动了入侵埃及的武装活动。英国国内就苏伊士危境的阵势张开了强烈的狡辩。国际公论纷纷斥责英法以对埃及的滋扰。许多国度的东谈主民举行游行请愿,守旧埃及收回运河主权的活动和扞拒滋扰的走动。英法在酬酢上堕入了空前的伶仃,而更大的挑战是来自好意思国的。好意思国以为军事滋扰可能招致苏联的参预,何况,与好意思国的人人性政策比拟,“苏伊士危境”的雄伟性相对来说就小许多了。在英法以军事报复埃及一周后,好意思国严厉告诫英国,并敦促其媾和。无奈之下,英法终于11月6日被迫媾和。
面前总结起来,咱们不禁要问,英国为什么要急于收尾运河呢?只是在此事件发生的两年前,艾登本东谈主还就英国撤出运河区进行过谈判。此外运河国有化之后,埃及并不蓄意截断英国的石油供应。因此,这场苏伊士远征对英国来讲又有什么必要性呢?
也许咱们能从麦克米伦的话中找出谜底:“咱们挂牵这种高傲的糟踏新近重申的国际协定的活动,将和当年导致两次寰球大战倒霉的情况同样,使国际信义运转下落。”[6]咱们不错看出,英国入侵埃及是为了奉行其业已消毕命界大国的使命,营救正鄙人降的“国际信义”。直到此时,英国依然以寰球大国自居,仍然试图在国力日益阑珊的被迫情况下尽可能地保重寰球的安全和壮健。可是事与愿违,英国在此次活动中愈加露出了她国力阑珊的事实。
启程点,它进一步露出了英国对好意思国的依附。事实上,这等于向寰球晓喻:英国已不再是以前的阿谁“日不落帝国”了。
其次,英国的威信乃至通盘国际地位受到了严重邋遢。东谈主们运转怀疑他们的国度辞寰球上饰演的变装的性质。
终末,英国在中东的影响急剧下落。
从此,在这个传统的势力边界内英国只可甘当破碎。在中东出现了职权“真空”,好意思国趁便填补了这个“真空”。更为糟糕的是,苏联也有隙可乘,不仅将始终收尾埃及,而且缓缓向其他中东国度渗入,使该地区成为好意思苏角逐的形状。英国从此跨出了帝国之门。
切肤之痛,英国东谈主运转对其“大英帝国”地位过甚千里重的包袱感到幻灭,他们运转怀疑我方国度辞寰球舞台上的大国变装。历程横祸的念念考政府作念出了抉择:1961年决定请求加入欧共体;1967年晓喻最迟将于70年代完成从苏伊士以东的撤军。
空想终于在狠毒的履行面前幻灭了。
咱们要注主义是英国的大国心态是从历史上传下来的,不可能短时辰内消释。但毕竟从1961年英国运转渐渐的结识履行,在制定酬酢政策时,他们能更多的接头到履行身分,而不是一味追求我方昔日的大国地位。这是值得英国现时政府引以为戒的,同期亦然寰球其他国度的前车之鉴。通过以上对英帝国之黑甜乡灭历程的分析,咱们得出这么一个论断:在国际来回中,每个国渡过甚政府都应该充分结识本国的骨子情况从而采取正确的酬酢政策和阶梯;而不应该无视履行【BOIN-106】吸い 4時間,一味千里迷于以前的强盛或毫无凭据地幻想将来的好意思好。
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